同心同德、久久为功，筑就脱贫攻坚崤函路。

　　不忘初心、砥砺前行，迈出共同富裕新步伐。

　　三门峡市地处豫西丘陵山区，有“五山四岭一分川”之称，贫困程度深、脱贫任务重。截至到2020年年底有建档立卡户66036户224035人，涉及6个县（市、区）、65个乡镇（涉农街道），全市有建档立卡贫困村346个（其中深度贫困村232个，约占全省总数的1/5）。易地扶贫搬迁贫困群众18658户65257人，占全省易地扶贫搬迁人数的1/4以上。

　　脱贫攻坚战全面打响以来，三门峡市深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察河南重要讲话精神，坚决落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，坚决扛稳扛牢脱贫攻坚政治责任，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦“六个精准”，实施“五个一批”，尽锐出战、精准施策、精准发力，全面构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，举全市之力，打赢打好了这场人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战。

　　八年来，特别是2016年以来，三门峡市贫困地区经济社会发展全面加速，基础设施明显改善，公共服务水平大幅提高，群众生产生活条件发生巨大变化，农村义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等“两不愁三保障”突出问题全面解决，实现“动态清零”；贫困群众收入水平大幅提高，现行标准下农村建档立卡贫困人口全部脱贫，346个贫困村全部退出，贫困发生率从2012年年底的14.8%到2020年年底全部清零。国家级贫困县卢氏县顺利脱贫摘帽，特色优势产业稳步发展，生态环境不断改善，发展能力和活力明显提升，绝对贫困问题得到历史性解决。

　　在脱贫攻坚战中，三门峡市各行各业数以万计的党员干部接连踏上扶贫之路，2523名驻村干部、4.5万余名帮扶责任人和长年心系田间地头的乡村干部一起，手拉手，肩并肩，走遍深沟远山、走进千家万户，牢记铮铮誓言，以赤诚诠释初心、以汗水履行使命，同贫困群众想在一起、过在一起、干在一起，倾力奉献、苦干实干，交出了一份足以载入史册的合格答卷。他们栉风沐雨、披荆斩棘，在脱贫攻坚战中淬炼出的优良作风，汇聚起全面建设现代化三门峡、推进乡村振兴的磅礴力量。

　　脱贫攻坚荣誉单

　　2016年以来，三门峡市脱贫攻坚年度成效考核先后荣获全省第一名1次、全省第二名1次、“好”等次1次、“较好”等次1次。

　　完成易地扶贫搬迁贫困群众18658户、65257人，占全省易地扶贫搬迁总人数的1/4，提前两年完成“十三五”期间易地扶贫搬迁任务。

　　2017年三门峡市抓党建促脱贫攻坚工作受时任中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山肯定；2017年全国金融扶贫现场观摩会、全省金融扶贫现场观摩会先后在三门峡市召开。

　　2018年全省易地扶贫搬迁工作现场会、国务院扶贫办扶贫小额信贷工作座谈会、全省交通扶贫工作现场会先后在三门峡市召开。三门峡市（卢氏县）农村危房改造工作受到国务院督查激励通报，受到省政府2019年通报表彰。

　　2019年全国易地扶贫搬迁工作现场会、全省产业扶贫暨金融扶贫现场会先后在三门峡市召开；在世界银行、联合国粮农组织等单位共同举办的第一届“全球减贫案例征集活动”中，《通过改善金融扶贫模式助推贫困地区产业发展——河南省三门峡市金融扶贫“卢氏模式”案例》荣获“最佳减贫案例”称号，并收录进南南合作减贫知识分享网站——中外减贫案例库及在线分享平台。三门峡金融扶贫产融结合、带贫发展、风险分担“三项机制”受到国务院第五次大督查通报表扬。“河南豫西百草园：景区带村创新‘三金扶贫’模式”入选《世界旅游联盟旅游减贫案例》。

　　脱贫攻坚期内，全市有4名干部、1个集体荣获全国脱贫攻坚奖，36名干部、26个集体荣获全省脱贫攻坚奖，1个集体荣获全国乡村振兴（扶贫）系统先进集体称号，2名干部荣获河南省脱贫攻坚奋进奖，3名干部荣获河南省脱贫攻坚奉献奖，2名干部荣获河南省脱贫攻坚贡献奖，1名干部荣获河南省脱贫攻坚创新奖。

　　产业+金融 攻坚之本

　　产业为基，金融为器。三门峡市坚持把产业扶贫作为主攻方向和根本之策，依托资源优势及自然禀赋，以林果业、食用菌、中药材、烟叶等特色优势产业为主导，加快培育扶贫市场主体，提升贫困地区和贫困群众自我发展能力。

　　无数扶贫干部动员和带领贫困户学技术、立项目，从增加收入起步，进而扩大生产规模、开展产品加工、培育打造品牌、固定销售渠道，努力融入产业链，延长产业链，实现了扶贫产业长效发展，贫困群众持续受益。

　　2016年以来，市级每年预算1亿元扶贫产业发展专项资金，全市累计投入财政扶贫资金23.21亿元，实施产业扶贫项目2517个，其中产业扶贫“百千万”工程累计建成培训就业基地132个、产业就业基地1056个、产业增收大棚11048个。卢氏县的食用菌、中药材，灵宝市的果品、蔬菜，陕州区的苹果、畜牧，渑池县的“双椒一药”、湖滨区和城乡一体化示范区的城郊农业等亮点纷呈，电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等新兴产业快速发展，扶贫产业逐步呈现出特色化、规模化、产业化、品牌化特点。

　　全市认定带贫企业（合作社）423家，其中市级以上扶贫龙头企业21家、省级扶贫龙头企业5家，建设扶贫车间23个，各类新型经营主体带动贫困户超过18万人。全市建成光伏扶贫电站274个，累计为建档立卡贫困村、贫困户增加收益11097.48万元。

　　种养加结合、产供销一体，日益成熟的三次产业融合发展的扶贫产业体系，让农民收入持续增长。截至2020年年底，全市有61067户建档立卡脱贫户从事特色产业，占建档立卡脱贫户总数的92.47%，平均每户有两项以上产业支撑。2016年至2020年年底，全市农民人均可支配收入由11982.1元增加到16740元，年均增长7.9%。同时，三门峡市着力从资金、消费两方面增强扶贫产业的发展动力。

　　2017年探索形成金融扶贫“卢氏模式”，构建金融服务、信用评定、风险防控、产业支撑“四大体系”，有效破解扶贫小额信贷“贷得到、用得好、还得上、可持续”等难题，全国、全省金融扶贫现场会在三门峡召开。2018年，三门峡金融扶贫产融结合、带贫发展、风险分担“三项机制”受到国务院第五次大督查通报表扬。2019年，在世界银行、联合国粮农组织等单位共同举办的第一届“全球减贫案例征集活动”中，《通过改善金融扶贫模式助推贫困地区产业发展——河南省三门峡市金融扶贫“卢氏模式”案例》荣获最佳减贫案例，并收录进南南合作减贫知识分享网站——中外减贫案例库及在线分享平台。三门峡市金融扶贫的成功实践，不仅有效满足贫困群众发展产业融资需求，也有效改善农村地区的金融环境，在推动贫困地区特色产业发展、加强农村社会治理等方面发挥重要作用。截至2020年12月底，全市累计投放扶贫小额信贷30亿元，户贷率37.69%，位于全省前列；精准扶贫企业贷累计投放135笔70845万元，带动贫困户12098户，为贫困地区和贫困群众发展产业提供坚实支撑。

　　三门峡消费帮扶紧紧围绕“创新一个模式、聚焦三专建设、开展六项活动、拓宽九个渠道”的“1369”工作重点，探索创新分享经济新模式，组建农产品销售企业大联盟，在全省率先建设消费扶贫专馆，超额完成扶贫“832”平台年度农副产品预留份额采购任务。市级开发的“移动菜篮子”电商平台，一头连市场，一头连农户，既解决疫情防控期间农户“卖难”问题，也解决市民“买难”问题，辐射市区2万余户居民，直接带动2000余户贫困户脱贫增收。

　　就业+创业 攻坚之策

　　习近平总书记指出：“人有恒业，方能有恒心。一个人有了就业，就容易安定；一个家庭有一人就业，就增加一分稳定的力量。”在脱贫攻坚中，就业是贫困群众稳定增加收入的有效方式，也是斩断穷根的有力武器。

　　2016年以来，全市扶贫干部坚守责任、主动作为，社会各界广泛参与，变“输血式扶贫”为“造血式扶贫”，确保贫困群众能就业、稳就业、就好业。积极组织开展春风行动、就业援助月等活动，为贫困群众“送岗”；发展特色优势产业、安置贫困群众担任生态护林员等公益性岗位，为贫困群众“造岗”；开展各种技能培训，保证贫困劳动力应培训尽培训，让贫困群众“适岗”；强化信息服务和就业奖补政策落实，加强保障制度，为贫困群众“稳岗”……

　　2016年至2020年，三门峡市通过开展跨区域劳务协作送岗下乡，组织贫困劳动力累计外出务工23039人次；通过采取“多企帮一村”“一企帮一村”方式吸纳贫困劳动力就地就近就业29069人次；通过发展农民专业合作社、特色产业、来料加工等吸纳贫困劳动力灵活就业20092人次；通过自主创业带动贫困劳动力就业2674人次；通过中介组织介绍就业10127人次；通过多渠道开发光伏、养路、护林、保洁等各方面公益性岗位安置贫困劳动力12405人次，全市贫困劳动力就业率连续三年达到100%；累计培训贫困劳动力97406人次，实现贫困劳动力应培训尽培训。

　　2020年以来，三门峡市积极落实贫困劳动力“七个优先”政策和就业创业12条措施，推动就业扶贫“百日攻坚”行动。截至2020年年底，共为贫困劳动力发放返乡创业贷款8笔115万元，发放一次性创业补贴150万元；全市建档立卡贫困人口务工人数111893人。

　　两不愁+三保障 攻坚之道

　　治贫先治愚，扶贫先扶智。“两不愁三保障”是脱贫攻坚的工作目标，加快推进贫困乡村社会事业的发展，是打赢脱贫攻坚战的重要保障。

　　2016年以来，全市累计资助贫困家庭学生80.14万人次、累计发放资助金4.46亿元；建章立制，确保了义务教育阶段贫困家庭学生实现“零辍学”；“全面改薄”累计投入15.10亿余元，新建、改扩建薄弱学校594所；累计发放特岗教师工资1.03亿元，发放农村教师“一补两贴”5614.42万元；实现乡镇及以上中小学多媒体教室全覆盖，宽带网络接入率达99.7%，位居全省第三。

　　基本医疗保险、大病保险、大病补充保险、医疗救助和大病兜底——全市为贫困群众建立了医疗五重防线全覆盖，并严格落实贫困人口“先诊疗、后付费”和“一站式”就医结算政策，累计实施“先诊疗、后付费”12.29万人次、“一站式”就医结算24.33万人次；全市贫困人口基本医保参保率、贫困村标准化村卫生室、合格乡村医生配备和贫困人口家庭医生签约履约服务率均达到100%；贫困人口医疗费用报销比例和县域内就诊率均达到94%以上。2018年，三门峡市在全省首创未脱贫人口大病兜底保险，累计有4.3万人次享受优惠政策报销5542.97万元。

　　2016年以来，全市累计完成农村饮水安全巩固提升投资40238.82万元，建成农村集中饮水工程1280处，对605个行政村（其中贫困村343个）农村饮水安全工程进行了巩固提升，保障了57.24万人（其中贫困人口13.78万人）饮水安全。全市贫困村饮水安全达标率、水质鉴定率均达到100%，农村集中供水率96%、自来水普及率92%，高于全省平均水平，全面完成农村饮水安全脱贫攻坚目标。为确保水质安全，筹集资金200多万元，在全省第一个建起了市级农村饮水安全水质检测中心，开展水质检测和抽检工作，从机制上为农村水质安全设置了一道安全防线。

　　2016年以来，三门峡市先后出台了农村低保与扶贫开发有效衔接、社会救助兜底保障、贫困边缘人口社会救助、巩固脱贫成果有效防止返贫等措施，并完善兜底对象监测预警机制，对符合兜底保障条件的应保尽保、应兜尽兜，累计发放农村低保金63030万元，其中贫困群众26206万元；累计发放特困金16957万元，其中建档立卡贫困人口10195万元。

　　2016年以来，全市以实施残疾人精准康复、残疾人证办理和贫困重度残疾人家庭无障碍改造为抓手，为建档立卡贫困人口办理残疾人证15535本，开展建档立卡贫困残疾人家庭无障碍改造9282户，救助0—6岁贫困残疾儿童321名，辅具适配贫困残疾人7022人；累计发放重度残疾人补贴2106万元、临时救助金561万元。

　　为做好易地扶贫搬迁这项民心工程，三门峡市坚持充分调研、精准施策、高质量建设，做好生产生活相关的配套服务，累计投资39.02亿元，建成154个易地扶贫搬迁安置点，提前两年完成建设任务，是全省第一个整建制完成易地扶贫搬迁的地级市。抓实易地扶贫搬迁后续帮扶“5个1”专项行动、“5个新”提质工程等，确保了搬迁群众“搬得出、稳得住、生活好”，全市“5个1”（光伏扶贫、特色产业、扶贫车间、就业专项、资产收益）专项行动共覆盖受益贫困群众96268人次。

　　为保障住房安全，三门峡市还强力实施危房改造动态清零行动。2016年至2020年，累计争取中央、省补助资金1.79亿余元，市县投入资金1.14亿元，着力对建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭等4类重点对象实施危房改造，累计完成农村危房改造16584户。开展危改工程质量专项治理工作和脱贫攻坚危房改造“回头看”，鉴定房屋121593户，实现危房不住人、住人无危房。

　　贫困群众基本生活得到保障，共建共享的发展理念在脱贫攻坚战中充分彰显。

　　基础设施+公共服务 攻坚之重

　　脱贫攻坚任务艰巨，各项建设更是重中之重。

　　2016年以来，全市共完成农村公路村道建设2070公里，完成总投资15亿元。全市行政村全部通硬化路，其中346个贫困村全部实现通班车；累计投资17.87亿元进行贫困村电网改造，全市所有贫困村通动力电；全市所有贫困村实现4G网络和光纤全覆盖。

　　基础设施面貌一新，生产生活条件显著优化，行政村通硬化路率、通动力电率、通班车率、通网络率、通电话率均达到100%，交通运输、通信网络、文化设施、环境状况全面改善，为打赢脱贫攻坚战夯实了基础，凝聚了人气。

　　党建+扶志 攻坚之力

　　组织体系是工作落实落细的基础，作风建设是工作持续推进的保证，三门峡打赢脱贫攻坚战就鲜明地体现出这一点。

　　脱贫攻坚中，三门峡市坚持高位推动，全面加强党对脱贫攻坚的领导，建立健全各负其责、各司其职的责任体系，市、县、乡、村上下一体，将政治自觉转化为思想自觉、行动自觉，形成脱贫攻坚强大合力；把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严禁“虚假式”“算账式”“指标式”“游走式”脱贫，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。这一系列举措，坚定了扶贫党员干部圆满完成任务的信心和决心。

　　为扎实推进脱贫攻坚，三门峡市扎实开展农村党建“三年强基工程”，开展农村党支部标准化规范化建设，推进落实农村党支部“星级提升”、农村带头人“优化提升”、持续开展村级集体经济空白村“百村攻坚”，为530个贫困村和软弱涣散村选派第一书记或驻村干部，为脱贫攻坚任务重的非贫困村配备第一书记或扶贫专干，全面加强基层党建。同时，强化党建引领易地扶贫搬迁小区治理功能，目前全市154个搬迁点中已建立党总支1个、党支部31个、党小组50个，在基层组织建设、社区管理中发挥重要作用。

　　通过抓党建促脱贫攻坚，贫困地区基层组织得到加强，基层干部通过开展贫困识别、精准帮扶，能力水平明显提高，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。2017年，三门峡市抓党建促脱贫的典型经验被中组部确立为全国基层党建工作典型做法，受到时任中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山肯定。

　　脱贫攻坚，广大人民群众是主体。为进一步引导广大贫困群众学习先进典型、树立文明新风，鼓舞干劲斗志，激发脱贫致富源动力，三门峡市先后组织开展“双激发 双提高”、“百村万户”文明创建、“双解双树”、“话脱贫、感党恩、奋进新时代”等主题活动，组织“脱贫政策宣讲团”“脱贫经验宣讲团”“先进事迹宣讲团”，进村入户开展“幸福是奋斗出来的”“咱们一起奔小康”等宣讲活动，引导广大群众摒弃“等、靠、要”思想，号召广大干部群众团结一心、艰苦奋斗，携手一起奔小康，用勤劳双手创造更加幸福新生活。坚持每年选树一批文明村、文明户，表彰一批“好婆婆”“好媳妇”“致富能手”“脱贫光荣户”，树立“当先进光荣、学典型提升”鲜明导向，引导贫困群众向身边先进典型学习，见贤思齐、崇德向善的良好社会风尚逐渐形成。先后推出“最美退役军人”张东堂、“第六届全国自强模范”杨书春、“河南乡村好媳妇”彭秋莲等一批全国、全省先进典型。加大脱贫攻坚文艺作品创作、推荐、支持力度，创作戏剧《大山的儿子》《走出大山天地宽》《山村孝子》《源头活水》，以及歌曲《拉一把，站起来》等脱贫攻坚文艺作品，以杨书春为原型的脱贫攻坚题材电影《铁拐》首映式于2020年8月在河南省人民会堂隆重举行。

　　党建作引领，扶贫先扶志。党建工作提升的组织力、导向性，贫困群众脱贫致富的期盼和信心，汇成了脱贫攻坚的强大合力。

　　干部+群众 攻坚之志

　　“尽锐出战、迎难而上”，是三门峡脱贫攻坚干部队伍的真实写照。

　　脱贫攻坚战打响之初，全市扶贫干部就清醒认识到：脱贫攻坚是社会各界关注的焦点、所有工作中的重点、工作中的难点、各地工作的赛点、各项工作的赢点，要始终保持政治有定力、思想有压力、工作有动力、干事有冲力、打赢有合力。

　　脱贫攻坚战打响以来，全市累计选派驻村扶贫工作队346个、驻村干部2523名，帮助贫困村、贫困户实施项目1415个，安排帮扶责任人4.5万余名，常态化进村入户开展帮扶活动；市脱贫攻坚领导小组54家成员单位聚力脱贫攻坚、合力推进工作，29家重点行业扶贫单位把脱贫攻坚作为“一号工程”全力帮扶，132个市直单位定点帮扶6个县（市、区）的134个贫困村；动员365家民营企业开展“百企帮百村”行动……

　　时代造就英雄，伟大来自平凡。成千上万驻村干部、帮扶责任人、行业精英脚沾泥土、心怀人民，他们和贫困群众结对子、认亲戚，以热血赴使命、以行动践诺言，将无穷的热情、汗水以及心血洒遍了崤函大地的山山水水、田间地头，涌现出了战斗不止、燃尽生命之火的卢氏县中医院党支部原书记曹禄生、身患癌症仍心系村民脱贫致富的渑池县四龙庙村党支部书记张东堂、驻村10年情系乡亲终不悔的卢氏县朱阳关镇河南村第一书记兼工作队长张冠军……

　　风风雨雨经受历练，扎扎实实建功立业，大批优秀干部在扶贫一线涌现，为全市推进乡村振兴做好了人才储备。他们倾力奉献、苦干实干，同贫困群众想在一起、过在一起、干在一起，将最美的年华无私奉献给了脱贫事业，干事创业的精气神在脱贫攻坚的伟大历程中得到淬炼和提升。

　　随着贫困地区生产生活环境逐渐改观，贫困群众的精神面貌和思想观念也发生了巨大变化，脱贫攻坚战的这几年，是改革开放以来党员干部群关系最为融洽，广大干部群众感党恩、听党话、跟党走的信心决心更加坚定，党在广大乡村的执政基础更加牢固的几年。越来越多的贫困户依靠帮扶政策走上脱贫一线、站在扶贫前沿，他们中，有身残志坚、种植香菇、单腿“蹚”出致富路的卢氏县瓦窑沟乡观沟村村民杨书春，有自主创业做电商、成功后不忘帮助乡亲共同致富的卢氏县“80后”青年卫飞舟，有年近七旬自力更生、爬坡上山种植花椒并带领村民发展花椒产业的湖滨区高庙乡小安村村民“花椒大王”李小蛋……

　　数百万勤劳智慧的崤函儿女正心往一处想、劲儿往一处使，向着更加美好的新生活努力奋进。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

　　2021年6月11日，三门峡市乡村振兴局正式挂牌成立，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴工作掀开了波澜壮阔的新篇章。

　　三门峡市将坚持稳中求进工作总基调，围绕推动新发展阶段“三农”工作重心实现历史性转移，坚持把乡村振兴作为统揽“三农”工作的政治工程、民生工程和社会工程，把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置，突出防风险、稳政策、稳产业、稳就业、稳收入“一防四稳”工作主线，落实“四个不摘”要求，用乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果。设立5年过渡期，与“十四五”规划及黄河流域生态保护和高质量发展相结合，坚守不发生规模性返贫的底线，健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制、防止返贫动态监测和帮扶机制，做好持续增加脱贫群众收入、易地扶贫搬迁后续帮扶和调动脱贫群众内生动力等重点工作，做到平稳过渡、有效衔接、全面振兴。

　　征途漫漫，惟有奋斗。2021年是“十四五”规划开局之年，又逢中国共产党百年华诞，崤函儿女将以“咬定青山不放松”的坚定姿态，脚踏实地、真抓实干；以“一枝一叶总关情”的民本情怀，下足功夫、查漏补缺；以“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”的壮志理想，接续奋斗、开拓创新，朝着共同富裕的目标稳步前行，不断创造新的美好生活，努力绘就乡村振兴的壮美画卷。